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    强化区乡联动 推进“校站结合” 努力开创全区校外教育辅导工作新局面
    信息来源:0  ‖  发稿作者:管理员   ‖  发布时间:2016年11月04日  ‖  查看1211次  ‖  

    淮阴区关工委    

    2016年11月3日

    开展校外教育辅导,是我区关心下一代工作的重头戏之一。在总结前两年工作得失的基础上,我们把大力推进“校站结合”,努力提高校外教育辅导站的总体水平写进2016年关工委工作意见。针对去年中心站校站结合率低、村站办班率低等问题,在今年年初召开的全区关工委工作会议上,我们明确要求各乡镇关工委把校外辅导站工作作为一件大事来抓,作为关爱工作的重头戏来唱;积极争取党委政府的支持,加强与教育部门及学校的沟通协调,大力推进“校站结合”,确保2016年实现中心站“校站结合”全覆盖,村级辅导站办班率和校站结合率大幅度提高。在区、市两级“校站结合”推进会的推动下,经全区上下共同努力,今年全区“校站结合”水平上了一个新台阶,校外教育辅导取得了近几年来最好的成绩。

    一、 推进“校站结合”的基本做法和取得的成效

    实践证明,走 “校站结合”之路,是提高校外教育辅导站水平和辅导质量的有效措施。到今年,我区“校站结合”三年迈出三大步:2014年是起步阶段,通过贯彻文件,进行试点,点燃了“校站结合”的星星之火;2015年,是探索阶段,通过调研、动员和组织实施三个步骤,“校站结合”呈现了良好势头,全区三分之二的乡镇中心站实现了“校站结合”;2016年,是大力推进之年。为了实现“校站结合”全覆盖,努力提高校外辅导质量,我们着力于以下三个方面:

     一是加大宣传力度。有的同志认为,孩子教育是学校的事情,校外辅导站可有可无;也有的认为,“校站结合”多此一举,甚’至认为影响学校工作。针对上述观点和部分同志对实行“校站结合”的畏难情绪,区关工委除了在2015年总结会上和2016年全区关工委工作意见中,进一步强调开展校外教育辅导的重要性和实行“校站结合”的必要性。今年4月份之前召开两次会议,通过回顾我区办站历程和具体典型事例,宣传校外教育辅导对于关心下一代的重要意义及“校站结合”的可行性、必要性,指导大家如何实行“校站结合”和开展校外辅导。在5月份召开的全区“校站结合”工作推进会上,又组织各乡镇关工委主任(党委副书记)、副主任、中心小学(含九年制学校)校长、校关工委负责人,学习区教育局和区关工委2014年联合出台的《关于推进“校长结合”提高校外教育辅导站的办站质量的几点意见》;区教育局长作了“强化责任,发挥优势,全力做好‘校站结合’工作”的动员报告;区关工委葛志胜主任就抓好“校站结合”要求与会的全体同志尤其是领导同志,要从省关工委文件所讲的“三个有利于”来认识开展校外辅导和实行“校站结合”的意义,积极主动地支持“校站结合”,服务于“校站结合”;要求各有关学校和辅导站都要自觉地增强责任意识和大局意识,双方要做到密切配合,共同下好“一盘棋”。

      二是强化两个机制。1.组织领导机制。为了进一步贯彻落实好省市区三级文件精神,抓好“校站结合”,推动校外教育辅导,全区“校站结合”推进会再次提出要求:各乡镇成立校外教育辅导工作领导小组,以切实加强对校外教育辅导工作的组织领导。同时明确,乡镇校外教育辅导中心站站长一律由关工委主任(党委副书记)兼任,各乡镇中心小学(或九年制学校)校长和乡镇关工委常务副主任兼任副站长。另外,吸收在职教师、“五老”及相关部门负责人为成员。强调,凡因人事变动等原因缺额或不宜继续从事校外教育辅导站工作的,须及时予以补充和调整。区教育系统实行“一把手”工程,从区教育局(局关工委)到各相关学校,主要领导同志都主动地配合关工委工作,积极参与“校站结合”的指导和校外辅导服务工作。2.工作协调机制。由关工委牵头,学校与辅导站根据本乡镇实际,做到五个“共同”,即:共同研究办班规模、共同确定辅导内容、共同做好参辅学员的动员组织工作,共同研究落实辅导老师问题,以学校为主,共同做好安全教育与管理工作。

      三是深入调研指导。根据全区推进会精神,我们会同区教育局及局关工委的同志,从7月中旬开始,对各乡镇校外辅导站工作进行调研指导。为了把调研指导工作做细做实,我们会同区教育局提前下发通知,明确调研指导继续采取一听(听取“校站结合”文件精神坚决落实及办班情况汇报)、二看(看辅导活动现场)、三询问(了解“校站结合”和校外辅导工作中的典型人和事、安全工作以及需要帮助协调解决的问题等的方式)。我们指导各乡镇辅导活动继续做到四个不变,即:坚持“校站结合”方向不变,坚持免费办班辅导不变,坚持辅导内容的多样性特色化不变,坚持发挥“五老”作用不变。除了个别乡镇特殊情况外,调研指导工作做到了乡乡到,中心站和重点村办站必到。在此期间,我们还会同区教育局、区共青团的同志陪市关工委郑勇主任和淮阴师范学院领导到西宋集镇中心辅导站观摩,听取“校站结合”和办班情况汇报,走访看望大学生志愿者和“五老”辅导员。7月下旬,我们又会同教育局关工委的同志陪同朱晓波区长及区委区政府相关部门的同志到部分乡镇辅导站观摩指导。8月份,我们又和区教育局同志陪同市关工委刘群、管曙光两位主任及办公室刘凤平主任一行,先后到王营、棉花庄、老张集和刘老庄等乡镇及开发区进行观摩调研。市关工委领导听了我们关于推进“校站结合”、搞好校外辅导工作情况汇报,在对我区工作予以充分肯定(三年三大步,一年一台阶,“校站结合”走在全市前列)的基础上,指导我们:校外辅导工作要一步一个脚印,留下痕迹;为迎接全省校外教育辅导站工作会议的召开,要认真总结经验,多方面多渠道收集整理资料。还强调,“资料收集要做到好中选优、各具特色;刘老庄是红色基地,资料收集不可少”,“经验总结要注意从不同角度、不同侧面进行,有些方面材料不足的,可采取措施予以弥补”。这,对于全区面上的工作有普遍指导意义,为我们今后校外教育辅导工作指明了方向。

    根据省市关于“校站结合”的文件精神和市区两级推进会关于“充分发挥教育资源优势,积极为校外辅导站提供老师和物质支持”的要求,经过加大宣传力度、强化两个机制和深入调研指导,今年“校站结合”基本实现了全覆盖,且结合的紧密度比往年有了较大幅度提升。成效主要体现在以下几个方面:                                                      

     一是辅导活动场地校园化。绝大多数中心站场地全部由学校提供,辅导活动都在校园内进行,且都是安排在条件较好的教室或活动场地。村办站,除了部分村原有条件不错,无需调整外,绝大多数也都安排在村办校或已撤并学校闲置的校舍。实行“校站结合”,全区校外辅导活动场地问题彻底解决了。

     二是辅导设施设备的使用教学化。绝大多数实行“校站结合”的学校,操场、体育运动器材、图书室、电脑、乐器等,都无偿地提供给辅导班学员使用;赵集镇中心站等部分乡镇书法绘画班学员的笔墨纸张等,或由学校提供,或由乡镇财政出钱购买。辅导班无论是室内,还是室外活动,俨然一所普通学校的教学班。

     三是以在职教师为主,辅导老师身份多样化。全区暑假办校外辅导班238个,较去年增加了74个班;辅导老师总数612人,其中在职教师330人(是去年的3倍),“五老”158人,其他人员124。赵集镇中心辅导站通过联系协调聘请10名北师大在校学生、区关工委牵头通过双选会为部分乡镇聘请50多名淮阴师院大学生参与辅导,既走出了“校站结合”的新路子,又提高了校外辅导的质量,增加了辅导站的吸引力。

    二、 全区校外教育辅导站工作的明显特点

    通过全区上下共同努力,校外辅导站工作在社会上产生了积极反响,“校站结合”大力推进,暑期办班辅导更加扎实。就全区而言,今年的校外辅导站工作有以下几方面的特点:

    一是各级领导更加重视支持6月初,区委刘泽宇书记亲自召开区委常委(扩大)会,专题听取区关工委关于校外教育辅导站等工作汇报。会上,区长朱晓波强调:“关心下一代工作,总书记有指示,省市领导有要求,我们怎么重视都不为过。”根据区委常委会议精神,区委专门发文将关工委工作纳入大目标考核范畴。为了适应工作量越来越大的校外教育辅导、预防青少年犯罪等工作需要,根据区关工委的建议,区委常委会研究决定,加强区关工委办事机构建设,7月初区编委发文核定办公室两个事业编制,让办公室名正言顺地配备年轻同志。722日,朱晓波区长亲自带领区委区政府相关部门的主要领导同志在区关工委及教育局关工委有关同志陪同下,观摩了凌桥、吴城、韩桥和赵集等乡镇的中心站和部分村办站校外辅导活动。朱区长在观摩中指出,“开展校外教育辅导,是公益性活动,党委政府要舍得花钱,要把钱花在刀刃上。”他还说:“校外辅导突出儿童的思想教育和兴趣爱好培养,有利于提升素质教育水平,坚持数年,必有好处。”朱区长强调,“由关工委的老同志牵头,会同学校实行‘校站结合’办辅导,是在为党委政府分担责任。因此,我们在职的同志没有理由不支持。”他代表区委区政府表态:“今后在校外辅导等工作中,遇到什么困难和问题,我们党委政府和相关部门,将一如既往地更加积极主动地帮助解决。”区委区政府如此重视和支持校外辅导站工作,在全区产生积极影响,给乡镇党委政府放了好样子。绝大多数乡镇党委政府领导都认真听取关工委关于全区“校站结合”工作推进会精神和暑期校外辅导工作的计划、方案汇报,对“校站结合”作出指示和安排。老张集乡党委政府主要领导听了关工委关于推进会精神特别是葛志胜主任的讲话汇报后,非常重视。他要求“严格按照会议要求,今年要克服一切困难,实实在在实行‘校站结合’,不仅要把辅导班办起来,还要真正办好,办出成效来。”乡长戚守兵当即明确表态,政府将拿出一万块钱用于办班辅导补助。各乡镇关工委主任(党委副书记),都会同副主任及辅导站和中心校的同志共同研究办班事宜。古寨乡党委书记、徐溜、棉花等乡镇的副书记不止一次到辅导班了解情况,看望辅导老师和学员。吴城、袁集等乡镇均拿出上万元用于辅导站办班补助或奖励。三树、渔沟、丁集和北吴集镇在党委政府的重视支持和学校的密切配合下,“校站结合”办辅导迈出了可喜的步伐。

    二是区乡两级工作抓得早且实。今年2月份,我们召开关工委工作会议,就突出强调校外辅导站工作,要求各乡镇今年在“校站结合”上动脑筋、求突破。4月份之前,我们已开了两次会议,研究如何推动“校站结合”,怎样搞好暑期校外辅导;要求各乡镇结合实际及早拿出“校站结合”和暑期辅导工作初步方案,听取各乡镇实施“校站结合”的打算和暑期辅导准备工作汇报。情况表明,根据区关工委会议精神,不少乡镇3月底前就拿出了“校站结合”设想和暑期办辅导班初步方案,并向党委政府领导或在三套班子会议上作了汇报,争取乡镇领导的支持。徐溜镇关工委计划在继续抓好中心站两个常年书画班及原有村办站的同时,动员剩余的几个村村村办站。常务副主任徐海荣和副主任兼辅导老师江中全,4月上中旬就对各村办站情况进行巡回督查指导。5月中旬,区关工委会同教育局和局关工委的同志召开校外辅导站工作碰头会。紧接着,于530日下午联合召开比去年时间提前、规模更大的全区“校站结合”工作推进会。为了增强会议效果,会上除了由教育局长做动员报告、区关工委主任做指示、提要求,我们还安排一名乡镇党委副书记(关工委主任)作实施“校站结合”表态发言,请一名优秀辅导员作经验介绍。620日全市“校站结合”工作推进会在我区召开之前,乡镇暑期办班方案普遍确定,各项准备工作基本就绪。全市推进会后,我们区关工委根据乡镇上报的计划,又与淮阴师院取得联系,带领部分关工委常务主任和学校参与校外辅导工作的负责人,参加淮阴师院和共青团淮阴市委共同举办的关爱留守儿童“百千万”工程启动仪式,先后选聘50多名在校大学生担任辅导老师,帮助有关乡镇解决了辅导老师人手不足问题,为校外辅导活动增添了活力。凌桥乡在关工委人员变动的情况下,还能坚持办好两个辅导班;王兴镇关工委针对本乡镇实际,把精力放在村办站上,超前思考,协助村辅导站认真做好开班准备工作。指导团结村辅导站办了书法、绘画、音乐等5个兴趣班,接纳临近的5个村101名儿童参加学习。7月初,正当全区校外辅导站开班辅导时,各校(站)收到省教育厅关于严格执行“五严”规定,禁止在职教师暑假期间组织学生集体补课、上新课,不得与校外机构合作举办补习班进行课外培训的文件,对我们校站结合办辅导班产生了不良影响。我们得知这一情况后,立即与教育局联系沟通。双方一致认为,校站结合办辅导,是省教育厅和省关工委的明确要求,不在“五严”规定之列。经区教育局和区乡关工委由上而下共同做工作,保证了校外辅导工作的顺利开展。

    三是办班规模大,辅导内容特色化程度进一步提升。去年,全区乡村两级共办班164个,今年办班238个,还有联办班40多个。棉花、张集、吴城和西宋集等乡镇中心站办班都在6个以上,韩桥和赵集两个乡镇中心站办班均在10个以上。今年吴城镇把两个村办站集中到中心站来办,既方便安全管理 ,又共享教育资源,取得了比去年更好的效果。学员人数,去年4470多人,今年达6000多人。近几年来,各乡镇校外辅导活动逐步改变了过去以文化辅导为主现象,突出了思想法制教育和兴趣爱好培养,书法绘画、音乐舞蹈、乐器美工、象棋球类等,成了校外辅导的主要内容。今年,由于“校站结合”搞得好,在职的专业课老师人手多了,兴趣班搞得更加红火。全区乡村两级兴趣班达196个,占办班总数的82.40%;赵集、韩桥、棉花、吴城、老张集、西宋集、码头、新渡等乡镇,及开发区的辅导站基本上以兴趣班为主。从全区情况来看,现在普通班也有兴趣活动,兴趣特色班也适当的文化知识(含假期作业)辅导。韩桥中心辅导站(学校),把传统项目京剧表演列为辅导班活动重要内容,聘请的辅导老师(退休前)都是国家一、二级演员。他们辅导的京剧表演曾连续两年在区“七·一”会演中展示。今年,他们辅导的京剧连唱节目被省电视台“未来之星”栏目选中,参加省级比赛获奖;室内乒乓球、室外的篮球、羽毛球训练,以及阵容庞大的啦啦队表演,均成为该站辅导活动靓丽的风景。棉花庄镇辅导站(九年制学校)陶艺制作,让学员们产生浓厚兴趣,也是校外辅导活动的一大亮点。刘老庄、王营和赵集等乡镇中心辅导站认真开展“学党史、学国史、听党话、跟党走”主题教育活动。刘老庄乡中心站请优秀党员、老村支部书记洪华民为学员讲党史、讲国史、讲刘老庄的革命斗争史和地方发展史,对学员进行爱国主义和革命传统教育;请上全国好人榜的乡邮电员张金明讲学雷锋做好人的动人故事,讲自己的成长史,对学员们进行理想信念教育及社会主义价值观教育;他们还组织学生观看《雷锋》、《地雷战》、《闪闪红星》等富有教育意义的影片,写观后感;组织歌舞演唱队,自编自演文艺节目,等等,使得校外辅导活动丰富多彩,受到学员及其家长们的欢迎。王营镇关工委邀请92岁高龄、1945年入党的老党员老革命刘仰华爷爷为辅导班作报告。他结合自身经历讲我国革命斗争史,教育孩子们从小立志,听党话跟党走,为实现强国梦努力奋斗。五里镇中心辅导站重视对儿童的安全教育、行为规范教育和遵纪守法教育。开班第一天就上安全课;带领学生学习并要求学生自觉地用《中小学生守则》和《小学生日常行为规范》约束自己,教育引导学生自觉抵制黄赌毒。渔沟中心辅导站邀请区检察院和镇派出所人员作法制讲座。

    四是区关工委会同相关部门直接参与校外教育辅导活动。年初,区关工委会同区妇联 ,联系市一附小五年级21名学生和学生家长,在班主任老师的带领下,与徐溜中心辅导站书法班学员举行“校内校外手拉手、城乡儿童心连心”联谊活动。通过现场书写观摩、文艺表演、拔河比赛、交流结对和互赠礼品,既丰富了辅导站的活动内容,又为城乡儿童提供了才艺展示的平台和相互学习交流的机会。7月份,针对社会上侵害儿童尤为性侵女童案件时有发生的现实情况,区关工委牵头,会同区教育局关工委和区妇联,聘请女童保护讲师先后到棉花庄、韩桥等中心辅导站开展女童保护巡讲活动。利用投影设备,通过多种形式的演示,教育和引导女童增强自我防范意识,学习和掌握了自我保护常识。开展这项活动,既是落实市政府2016年办实事项目,又丰富了辅导站活动内容,增强了辅导站的吸引办。听了宣传教育,有的家长说:“这个活动搞得太好了,尤其是对我们农村来讲,女孩留守在家,我们家长在外打工很不放心。开展女童保护宣讲教育活动,能让孩子受到教育、多长点心眼、防止受害,我们很欢迎。”721日,我们组织到棉花九年制学校巡讲后,刘爱国校长说:“女童保护这一课既有必要上,上得又好。可是,今天我们只有参加辅导班的200多名同学有幸听了这一课。”他很希望“能在开学后适当时候再给全体师生上一课。”这项活动,成为我区校外辅导活动的又一特色和一大亮点,受到市关工委领导的肯定。

    五是热心辅导工作的同志无私奉献精神得到充分体现。古寨乡朱延坦等七位退休老师,最小的61岁,最大的78岁,他们庄严承诺:“五老‘承包’辅导站,重返校园立新功。”暑假前,不顾年老体弱,不怕盛夏炎热,认真制定中心站辅导班辅导计划,起草“告家长书”,制订辅导班规章制度。辅导活动期间,有的主动承担“班主任”工作,有的主动要求担任文化课、法制课和二胡课辅导老师。他们虽然年龄大,但各人坚持来校比学员早,离校比学员迟。徐溜镇中心辅导站的何俊新老师,参加关工委工作以来,工作积极主动,满腔热忱。今年,他的爱人生病半瘫在床,大小便都不能自理,儿女均在外打工,家里实在离不了他。但是,何老能克服困难,每天提前安排好家务,料理好老伴,腾出空子参与校外辅导活动,做到照顾病人与辅导站工作两不误。该辅导站的蒋荣同志,常年多病,不听他人劝阻,一心扑在校外辅导工作上。在暑期辅导活动总结会上,他说:“我虽然身体不好,但是关爱孩子健康成长的初心不改,我将一如既往地尽心尽力搞好对孩子的辅导工作。”刘老庄乡刘老庄村年逾80岁的刘庭武还坚持认真地为辅导班上课。为了孩子,“五老”们是这样热心、勤奋、无私奉献,在职的同志也是满腔热情。为了实行“校站结合”,搞好校外教育辅导,有的同志假期放弃回家与亲人团聚,吃住在校;有的取消外出旅游计划;棉花九年制学校一位老师,周五晚上乘火车赶往老家江西参加母校集体活动,周一上午又准时出现在富有特色的陶艺制作辅导班,和学员们一起活动;有的家住城里的同志,辅导活动期间不怕炎热,坚持早到校、晚离校;还有的同志夫妻俩都担任辅导老师,把时间和爱心都献给辅导班的孩子们。所有这些,既是关爱下一代的无私奉献精神的充分体现,也是搞好校外教育辅导的有力保证。

    六是安全工作受到各个辅导站的高度重视。各乡镇和相关学校进一步增强安全意识,高度重视对学员们的安全教育。乡镇中心站普遍与家长签订安全协议,明确:辅导活动期间参加辅导活动的孩子,来去一律由家长接送。今年暑期,全区校外教育辅导班没有发生安全责任事故。

    三、校外辅导工作存在的问题与不足

    今年,是我区实行“校站结合”的第三年,虽然校外辅导工作取得了令人满意的成绩,但是有些问题和不足客观存在,不容忽视。一是思想认识有偏差。个别乡镇领导同志直言不讳地说:“办校外辅导站(班),那还要学校干什么?”也有个别领导,当关工委的同志汇报请示“校站结合”办辅导班问题时,以“安全”二字说事,“出了问题谁负责?”认识上的偏差和缺乏担当精神的态度,导致“校站结合”办班辅导有难度,有的办不了。也有的乡镇,往年“校站结合”搞得很好,区、市关工委先后组织前往调研观摩,由于乡镇领导人换了,今年中心辅导站辅导活动搞得大不如前。二是面上工作不平衡。大多数乡镇中心站、村办站搞得红红火火,而有的乡镇中心站都办不起来(特殊情况除外)。从“校站结合”情况来看,有的乡镇中心站、村办站均实行“校站结合”,教育资源校站共享。而个别乡镇,说是实行“校站结合”,实际上仅仅是学校为辅导站提供了辅导场地和部分设备,而在职教师没有参与,或者象征性地出了个把老师,没有实现真正意义上的“校站结合”。从办班数量来看,多的七八个、十来个班,有的乡镇中心站只办一个班,基本上属于应付。村办站更是参差不齐,办站的村数、班数和学员人数差距都很大。

    通过总结,我们对今年实行“校站结合”和校外辅导取得的成绩、存在问题,有了比较深入的了解,同时也有以下几点体会:(一)关工委工作积极主动,是搞好校外辅导站工作的前提;(二)教育部门密切配合,是搞好校外辅导站工作的关键;(三)党委政府重视支持,是搞好校外辅导站工作的保证;(四)督查指导,是搞好校外辅导活动的重要环节;(五)三个坚持(坚持招收学员以留守儿童和困难家庭子女为主,坚持免费办班、不收学员一分钱,坚持辅导内容的多样性、特色化)是增强校外辅导活动吸引力的决定因素。同志们,我们要勇于发扬成绩;要想方设法解决存在的问题与不足;要相互学习、共同提高;要善于从体会中总结经验,积极探索新思路,采取新举措,进一步开创全区校外教育辅导工作新局面。

     

                  
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