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    以优质化为目标 不断提升家长学校办学水平
    信息来源:0  ‖  发稿作者:管理员   ‖  发布时间:2019年07月11日  ‖  查看482次  ‖  

    江苏省教育系统关工委主任  葛高林

    201979日)


    各位校长、各位同志,大家上午好!

    我们这个培训班,是省教育厅主办,省教育系统关工委具体承办的。省教育厅从2016年起就将这个培训班列入师资处教师培训计划,有专门培训经费,每年举办一次,形成制度,常态进行。

    举办家长学校校长培训班的目的,是为了落实习近平总书记“注重家庭,注重家教,注重家风”等重要指示,进一步提高家长学校校长的整体素质,推动家长学校建设不断上新台阶,配合中小学提高教育教学质量,帮助和促进青少年健康成长。

    今天,我将围绕“以优质化为目标,不断提升家长学校办学水平”这一主题,和大家进行交流,希望对大家有所帮助。主要讲四个问题:一是充分认识家长学校的重要性,特别是家长学校优质发展的必要性;二是努力落实、巩固、提高家长学校“常态化、标准化、课程化、特色化”建设成果;三是认真探索建立“中小学校和家长学校有效结合”的路径;四是上级关工委和县(市、区)家长学校总校要加强对家长学校的指导。

    一、充分认识家长学校的重要性,特别是家长学校优质发展的必要性

    为什么首先要谈认识问题?第一,认识是解决实际问题的先导。做任何事情,都有一个打通思想的过程。认识到位,工作就能到位。思想领先是我们党的光荣传统,又是我们革命和建设取得一个又一个胜利的法宝。实践证明,认识提高的程度,决定抓工作的力度,决定工作成效。思想通了,主观能动作用就有了;主观能动作用有了,就会动脑筋,想办法,敢于面对困难,克服困难,追求卓越。第二,在家长学校问题上,确实有不少认识问题需要解决。应当承认,多年来,在党和政府的教育引导下,人们对家长学校的认识程度越来越高。我们教育系统家长学校能有今天的规模和水平,在全国处于领先的位置,都是因为各级教育行政部门,特别是广大中小学、幼儿园高度重视的结果。现在的认识问题主要表现在四个方面:一是普遍性。教育行政部门、学校、幼儿园、各级教育关工委、学生家长不同程度都有认识问题,需要解决。二是不平衡性。同一类型的人群中,认识差别比较大。比如,家长学校校长当中,也有认识不足的。有的感到学校教育任务重,矛盾多,经费少,压力大,已经太忙、太杂、太烦,再抓家长学校没精力。有的认为多做事,会出事,不如少一事。三是认识的总体水平不够高。都能说出一二三来,真正把家长学校放到学校教育同等重要位置抓的,不是很多。四是家长学校发展的不同阶段,都会出现新的认识问题。总有一些同志跟不上。比如,在县(市、区)建立家长学校总校,有的地方认识不到位,行动迟缓,或者标准不高。

    家长学校是做人的工作的。家长学校校长除了要解决好自身的认识问题外,还要做教师、中层干部和学生家长的思想工作。所以,提高家长学校校长的认识尤为重要。我们打算象这样的培训班,每年一期,每期150人左右,不停地办下去,并倡导各市和县(市、区)也办这样培训班,经过几年的努力。把全省家长学校校长轮训一遍。

    怎么样认识家长学校重要性呢?我想,首先,要认识家庭教育特别重要性。从宏观上讲,家庭教育是加强青少年思想道德建设和推动社会文明进步的基础性工作,是社会主义精神文明建设的重要组成部分,是国民教育中不可或缺的重要环节,在青少年健康成长中有着不可替代的作用。从微观上讲,家庭是孩子的第一课堂,家长是孩子的第一任老师。家庭教育具有先入为主、无可比拟,不可或缺的独特性,成为个体素质形成的基点。

    家庭教育对人一生的影响最为深远。换句话说,家庭教育对人的一生影响起着奠基,甚至是决定性的作用。家庭以其生活化的教育,生动的榜样示范教育,在道德教育中是有天然优势的。父母是孩子最亲近、最信赖的人,父母的一言一行,一举一动,每时每刻都在潜移默化地影响着孩子。父母的榜样作用对孩子往往起着决定作用。家庭教育是有不教而教、不学而学的特点。大量事实证明,一个好学生,一个品德高尚的人,一个有成就的人,大都和他从小受到良好家庭教育有关。相反,问题学生,走上社会后出现的种种问题,往往都能从家庭中找到答案。父母创造良好的的教育环境,有利于孩子健康成长。

    家庭教育的时间最长,可以说是一种终身教育。大学之前一般有近20年是在父母身边度过的。即使上了大学,甚至是参加工作,都离不开父母的教诲。象我都70多岁了,孙子都10多岁了,回老家,老母亲还有教育一番,我还是要恭恭敬敬地听。有父母教育很幸福。可见家庭教育既是奠基性的起点教育,又是终身教育。宏观与微观上都很重要。

    其次,要认识家庭教育在教育中的重要地位。有几个观点,我想与大家分享。第一个观点:家庭教育、学校教育、社会教育都是教育的重要组成部分,构成教育的三大支柱。相互依存,相互补充,相互促进,共同提高,不可替代。第二个观点:家庭教育、学校教育、社会教育三结合是现代教育的标志性特征。第三个观点:学校教育、社会教育都是在家庭教育基础上发展起来的。家庭教育是学校教育、社会教育的根,家庭教育是奠基教育。第四个观点:家庭教育是学校教育和社会教育永远的背景和永远的底色。第五个观点:没有家庭教育的密切配合,学校教育的效果必然大打折扣。第六个观点:家庭教育看起来是家事,实际上事关国事。

    正因为家庭教育在教育中有举足轻重的地位,所以新中国成立以后,党和政府一直高度重视。党的几代领导核心对家庭教育都有过深刻的论述。习近平总书记2015年春节团拜祝词中关于“注重家庭、注重家教、注重家风”的“三注重”的要求,大家已经熟知了。

    早在1991年,国务院就发文强调“要重视家庭教育工作,帮助家长提高家庭教育水平,纠正错误的教育方法,有关部门要密切配合,建立家教咨询机构,举办家长学校”。1994年发布的《中共中央国务院关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》要求,“学校教育、家庭教育、社会教育要紧密配合”。2001年《国务院关于基础教育改革和发展的决定》提出,“要重视家庭教育”,“加强对家庭教育的指导,帮助家长树立正确的教育观念,为子女健康成长营造良好的家庭环境”。2004年中共中央国务院下发的《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》指出:“要重视和发展家庭教育”,“家庭教育在未成年人思想道德中具有特殊重要的作用。要把家庭教育与学校教育、社会教育紧密结合起来”。20107月中共中央颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(20102020年)进一步要求,发挥家庭教育在青少年成长过程中的重要作用。按照党中央、国务院的要求,1998年全国妇联、教育部联合下发了《关于全国家长学校工作的指导意见》(试行),20041025日在对试行意见补充完善的基础上,下发了正式指导意见。《意见》指出:“家庭教育是现代国民教育的重要组成部分,是学校教育和社会教育的基础,家长学校在普及家庭教育知识,促进学校、家庭、社会三结合教育中发挥着重要作用”。2010年全国妇联、教育部、中央文明办、民政部、卫生部、国家人口计生委、中国关工委联合下发了全国家庭教育的指导大纲,在指导原则、指导形式、指导内容等方面提出了指导性意见,为全国各类家庭教育指导服务机构和家庭教育指导者开展家庭教育指导提供了重要依据。

    第三,办好家长学校是各级教育行政部门、中小学、幼儿园的重要责任。家长学校是教育主管部门和中小学、幼儿园开展家庭教育的有效载体和主要阵地。家长学校是教育主管部门和学校、幼儿园向家长宣传正确家庭教育思想,普及家庭教育科学知识,帮助家长探究家庭教育艺术和方法,提升家庭教育整体水平的重要途经。是家庭教育的咨询机构、指导机构和提升机构。家长学校是联系学校、家庭、社会并促进形成三结合教育体系的桥梁与纽带。办好家长学校是各级教育行政部门和学校、幼儿园的重要工作任务之一。家长学校是学校教育新的增长点和新的亮点。家长学校办学宗旨,是帮助和引导家长增强责任意识,提高自身素质,树立正确家庭教育理念,改进教育方法,培养好下一代。一定要全面把握。

    为什么要强调“以优质化为目标”?那是因为我省基础教育已经进入“优质均衡”的发展阶段,而家长学校是配合基础教育发展的,家长学校如果不能优质发展,就不能和中小学发展相匹配。其次,家长学校是关工委工作的重要内容,是老同志发挥作用的重要工作平台。目前,我省教育系统关工委已经进入了优质化发展阶段,家长学校工作必须跟上全省优质化发展的步伐。省委教育工委、省教育厅下发的《关于推进全省教育系统关工委优质化建设工作的意见》(苏委教[2019]1号)文件指出,“坚持促进青少年全面健康成长是关工委优质化建设工作的出发点落脚点。……主动配合县(市、区)家长学校总校开展工作,悉心指导中小学家长学校工作,大力开发家庭教育资源。积极推进学校教育、家庭教育、社会教育‘三结合’,共同为青少年成长成才服务”。强调家长学校以优质发展为方向,也是为了落实省委教育工委、省教育厅20191号文件的要求。

    二、努力落实、巩固、提高家长学校 “常态化、标准化、课程化、特色化”建设成果

    纵观江苏教育系统家长学校的发展历程,从党中央1991年要求建立家长学校至今,大体上可分三个发展阶段。

    第一阶段,2004年之前。为什么划在2004年?这一年是全国妇联和教育部商定,教育系统家长学校以教育部门主抓的年份。这一阶段属于省妇联牵头,教育部门配合阶段。

    这一阶段主要做了这么几件事:

    1.在中小学和公办幼儿园建立家长学校组织。

    2.建立健全家长学校领导班子。

    3.在县以上教育部门建立家长学校指导机构。

    4.动员离退休老同志参加家长学校工作。这一阶段中,关工委是把家长学校作为离退休老同志发挥作用的工作平台来对待的。

    这一阶段抓这项工作带有一定的自发性。

    第二阶段,2004年至2015年。这一阶段属于“教育部门主管,教育关工委主抓,学校主办”阶段。这一阶段主要做了这么几件事:

    1.为了加强家长学校的教学指导,2006年编印了教学大纲。

    2.在调查研究基础上,2008年由省教育厅和省教育厅关工委联合下发了《关于进一步加强和改进教育系统家长学校的意见》〔2008〕1号文件。文件从提高思想认识、明确指导思想和工作目标;理顺管理体制,推进规范办学;加强队伍建设,提高师资水平;采取切实措施,加强对家长学校工作的领导等四个方面,提出了17条具体指导意见。这个文件是我省教育系统家长学校的纲领性文件。这个文件,推动了我省家长学校规范化建设。

    3.推行全省统一教材。为了规范办学行为,克服“以会代校”、“以活动代校”、“以讲座代校”等现象,2007年,我们遵照《教学大纲》,在《成功家教启示录》和《失败家教警世录》的基础上,按照学生家长课本和授课老师备课母本的要求,组织力量编写了一套比较完整、科学、实用的《家长必读》。2010年推出了此套教材的第二版,微调了内部结构,增加了典型案例,剖析难点热点问题。2012年,我们组织了该套教材的优秀教案评选活动,并将其中的一等奖教案在我们工作网站上公布。2014年,我们对《家长必读》完成了第二次修订,在整体结构上作了重大调整,在内容上力求体现针对性、时代性、可读性和适用性。为了指导家长学校老师领会并用好《家长必读》第三版,省和市、县区都举办了骨干教师培训。2015年主要是做好第三版和第二版教材衔接过渡工作。2016年组织了第三版教材优秀教案评比。为了跟上形势的发展,2018年进行了第四次修订。使《家长必读》更加贴近时代,贴近实际,贴近中小学,日臻成熟。据统计,目前全省84%家长学校在使用此套教材,20%以上学生家长手中有此课本。由于我们提倡对《家长必读》自愿购买,目前《家长必读》使用尚有较大空间。我希望市、县区教育部门和中小学校校长们能重视这项工作,如果学校出面有困难,可以交给家长委员会去讨论、商量。也可以组织阅读《家长必读》,通过写读书心得的办法来推动。

    4.制定规范的考核标准。20099月经省教育厅同意,省教育厅办公室印发了《江苏省教育系统家长学校考核标准》,从组织领导、师资队伍、教育教学、学校管理、工作绩效等方面,把家长学校纳入各级各类学校的评估体系之中,进行综合考量。同时指出家长学校要“努力创出特色,形成品牌”。考核标准要求具体明确。它标志着我省家长学校建设步入了常态化、标准化、课程化、特色化新阶段。为了落实好文件,在我省开展的关工委工作常态化建设中,把中小学家长学校是否符合这个文件要求,作为中小学常态化合格的重要标准,实行一票否决。加大了家长学校课程化、标准化建设力度。

    5.组织有计划的表彰奖励活动。我们建立了家长学校表彰制度。,每三年进行一次表彰优秀家长学校和家长学校做得好的“家庭教育先进市、县(市、区)”,增加家长学校建设的助推力。

    6.定期组织家长学校工作调研、交流、研讨,不断提升家长学校建设的水平。

    第三阶段,2015年至今。2015年,教育部下发了《关于加强家庭教育工作的指导意见》(教基一〔2015〕10号)。文件要求,“各地教育部门要强化对家庭教育工作的指导”,“推动形成政府主导、部门协作、家长参与、学校组织、社会支持的家庭教育工作格局”。以贯彻教育部这个文件为标志,我省进入了“做实主管,加强主抓,提升主办,优化特色”的家长学校建设新阶段。这一阶段主要做了以下工作:

    1.省教育系统关工委在金湖、盱眙两县教育局进行了设立家长学校总校试点工作。并要求各市教育部门在辖区内选择一个县(市、区)教育局进行试点,推动教育部门主管主抓。

    2.2016年4月在盱眙县召开了“家长学校总校建设研讨会”,实际上也是现场推进会。

    3.为了贯彻落实教育部10号文件,指导县(市、区)家长学校总校建设,教育厅下发了《江苏省县(市、区)家长学校总校建设标准》,开展了县(市、区)家长学校总校标准化建设。使县(市、区)对家长学校形成了教育行政部门主管主抓,教育关工委配合的格局。到目前为止,全省县所有(市、区)都已建成家长学校总校,共107个。去年和今年,我们都组织了家长学校总校合格申报评审,推动总校标准化建设。

    4.2016年,经省教育厅党组研究同意,省教育厅首次对家长学校经费立项,当年安排了30万,2017年又安排了50万。共支持了16个县(市、区)的家长学校总校建设。目前已有南京、常州等市对家长学校经费立了项。

    5.将家长学校骨干教师,包括校长培训,纳入了省教育厅培训规划,每年一次,每次150人左右,培训经费由教育厅拨付。

    从上述介绍中,大家可以看出,目前我省对家长学校管理体制上有两种,即省和设区的市,还是“教育行政部门主管,教育关工委主抓,学校主办”的格局;县(市、区)层面上已初步实现了“教育行政主管主抓,教育关工委配合,学校主办”的格局。我省家长学校具有起步早、发展快、成效显著的特点。

    讲到这里,可能有的校长会问,为什么要在县(市、区)这个层面上设立家长学校总校?设立总校的背景是这样的。

    第一,2014年教育部关工委在安徽合肥召开了全国教育系统家庭教育经验交流会,教育部领导在会上明确表示,各级教育关工委在家庭教育中要发挥配合补充作用,不太赞成主抓这项工作。我的理解,教育部一方面是为了维护关工委“围绕中心、配合补充,因地制宜、量力而行,立足基层、注重实效”的工作方针,在家长学校建设方面,关工委主要是发挥配合补充作用;另一方面,也是对离退休老同志的爱护。怕关工委承担不起这份责任,反而耽误了家庭教育工作。

    第二,2015年习近平总书记在春节团拜会上提出要注重家庭、注重家教、注重家风的指示以后,各级党委政府、各级教育部门都更加重视家庭教育工作。去年,省教育厅领导几次找我了解家长学校工作。在省委的高度重视下,今年省人大常委会制订了《家庭教育促进条例》,省教育厅基教处也在着手研究中小学校家庭教育工作。我深感此事非同小可,于是,早两年就思考如何借势、借力、借台抓好家长学校工作。思考的结果是:

    1.县(市、区)教育部门直接面对中小学、幼儿园的家长学校工作。抓家长学校应当明确“重点在县(市、区)”的工作思路。

    2.县(市、区)教育部门不存在多个部门管理中小学、幼儿园家长学校的问题,没有可以扯皮的地方。

    3.县(市、区)教育行政资源相对较多,且资源容易整合。县(市、区)教育部门主抓家长学校,能够使学校教育与家庭教育结合起来,相互促进,共同提高。

    4.县(市、区)教育行政部门把家长学校主管主抓起来,教育关工委退到配合补充位置,符合教育部、教育部关工委的要求。

    2018年的统计,我省共有中小学、幼儿园7911个家长学校,实现了全覆盖。参加家长学校工作的离退休老同志近45328人;到家长学校听课的家长7166125人。目前,我省教育系统家长学校呈现三大态势一是省、市、县(市、区)教育部门都高度重视家长学校工作,这对中小学、幼儿园家长学校发展十分有利,我们一定要抓住机遇,好好发展;二是我省家长学校在教育部、教育厅上述几个文件指导下,正在向更高层次、更高目标迈进;三是家长学校一校一特、一校一品的特色化格局已基本形成。

    综上所述,我们的基本估价是,我省家长学校工作已初步实现了不同程度的办学常态化、标准化、课程化和特色化。今后,我们一定要在进一步落实“四化”上下功夫。而在“四化”建设中,校长是关键。

    所谓“常态化”,就是象学校教育一样坚持正规化办学。所谓“标准化”,就是要按照《江苏省学校家长学校考核标准》来建设家长学校。所谓“课程化”,就是教学要做得四有,有目的、有计划、有教材、有教案;四定,定时间、定地点、定师资、定内容。坚持每学期八个课时的教学量。以省编教材《家长必读》为授课母本,为学生家长读本,结合实际组织课堂教学,这是课程化的重要标志。所谓“特色化”,就是要在课程化的基础上加强特色和品牌建设,因地制宜,因校制宜,坚持一校一特,一校一品。要特别注重办学模式、办学质量上的特色化。

    家长学校的“四化”是一个整体,要一起建设,不可分割。常态化是前提,标准化是基础,课程化是核心,特色化是亮点。没有课程化,就不是家长学校。从全省情况来看,“四化”当中最薄弱的是课程化。在今后加强课程化建设中,要重视教师队伍、教材、教学计划、学习档案、督导评价、管理制度等方面建设。要做到“五为主,四防止”,即:以家长学校课程教育为主,和其他家庭教育形式相结合;以《家长必读》为主教材,和校本教材、乡土教材相结合;不以《家长必读》为主教材的家长学校,不是我们倡导的家长学校,不能成为江苏教育系统的优秀家长学校和示范家长学校。以课程化系统办学为主,和专家讲学相结合;以教师辅导为主,和家长自学、互学相结合;以普遍性教育为主,和个别帮助指导相结合。防止以家长会代替课程化教学,防止以专家讲学代替系统化教学,防止以家校共育其他形式代替课程化教学,防止以组织家长活动代替系统化教学。

    三、认真探索建立“中小学校和家长学校有效结合”的路径

    中小学校和家长学校有效结合,是举办家长学校最基本的要求。每所中小学都必须面对,无法回避。各校要从实际出发,从机制上加强研究、探索,这里我讲几个观点,供大家参考。

    1、建立中小学校长兼任家长学校校长、班主任和相关教师“双肩挑”以及“三级家委会”等组织架构,从组织体制上保证中小学和家长学校有效结合。

    2、建立省、市、县(市、区)三级培训网络,纳入各级教育部门培训计划,重点提高家长学校校长的思想认识,从思想上保证中小学校和家长学校的有效结合。

    3、建立“纳入”机制,克服“两张皮”。主要是“三纳入”,即:把家长学校纳入中小学发展规划、学期工作计划,统一规划安排;把做好家长学校工作纳入对相关人员的绩效考核,和报酬挂钩;把家长学校工作纳入上级对学校综合考核,和奖惩挂钩。

    4、完善管理机制。制订《家长学校章程》、《家长学校教师工作职责》、《优秀家长学校学员评比标准》、《家委会工作条例》、《班主任工作职责》、《学员登记制度》、《上课出勤制度》、《信息反馈制度》、《档案管理制度》、《学员结业制度》等。

    5、经费、办学保障机制。省教育厅对家长学校经费立了项,设区市也陆续立项,许多县(市、区)或从财政方面,或从教育局经费中为家长学校立项,各中小学对家长学校一般都单列了一项,只能说办学经费初步有力保证。下一步,我们将推动财政单独立项。

    6、强化办学机制,以《家长必读》为教师备课母本、学员课本,充分利用每学期8个课时,采用读书——辅导——交流相结合的办法系统办学。与此同时,提倡分类授课,以满足不同家长需求;提倡课外组织专家讲学,相辅相成。

    7、组织家长活动机制。学校大型活动向家长开放,自愿参加;建立家长开放日;建立微信群、QQ群,开展网上交流;组织家长活动沙龙等。

    8、建立优秀学员、先进家庭表彰机制,发挥模范带头作用。

    9、建立解决家长学校办学过程中存在问题的研究机制,有效指导家长学校工作。

    四、上级关工委和县(市、区)家长学校总校要加强对家长学校的指导

    上级关工委和县(市、区)家长学校总校加强对家长学校的指导,是学校家长学校实现优质发展的根本保证。

    1、在教育行政部门没有实现主管主抓的情况下,省、市教育关工委原则上坚持“教育行政部门主管,教育关工委主抓,学校主办”的方针。即使教育行政部门主管主抓了,教育关工委也应当坚持配合补充的原则,不能撒手不管。如果教育关工委没有声音了,不去参与组织指导了,中小学离退休老同志就会渐渐失去热情,以致关工委将失去这个工作平台。我们要对历史和未来负责。

    2、省级教育关工委要按照省委教育工委、省教育厅20191号文件的要求,研究提出中小学家长学校优质化建设的基本标准,争取以教育厅办公室名义下发,以取代苏教办关[2009]2号《江苏省教育系统家长学校考核标准》,引导全省中小学家长学校开展优质化建设。

    3、省教育系统关工委要继续开展县(市、区)家长学校总校合格认定工作,以推动县(市、区)教育局主管主抓中小学家长学校工作,不断提升指导工作水平。

    4、已经实行教育行政部门主管主抓的县(市、区),教育关工委还应按照“教育行政部门主管主抓,教育关工委配合抓,学校主办”的方针,积极主动地配合抓,不能撒手不管。

    5、没有实行教育行政部门主管主抓的县(市、区),教育关工委一方面要想方设法推动教育行政部门主管主抓到位,尽量缩短过度期、磨合转型期,另一方面继续加强对中小学家长学校的指导,防治出现“行政不管、关工委不抓、学校不问”的“三不管”现象。

    6、要在全省树立一批优质化家长学校的先进典型,为全省中小学家长学校做好示范引领作用。在座的校长们要争取成为优质家长学校的示范者、领头羊。

                  
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